jfid – Prabowo Subianto, Menteri Pertahanan Indonesia dan dua kali kontestan presiden, adalah calon utama untuk pemilihan nasional yang dijadwalkan pada Februari 2024.
Sebagai tokoh lama dalam politik Indonesia, mantan komandan pasukan khusus dan mantan menantu dari diktator almarhum Suharto telah lama dikenal karena masa lalunya yang penuh warna, dorongan otoriter, dan ledakan populis.
Begitu terkenalnya reputasinya sehingga dia dilarang masuk ke Amerika Serikat pada tahun 2000.
Namun, seperti yang dicatat oleh analis di dalam dan luar Indonesia, Prabowo telah bekerja keras untuk “merefashion” citra domestik dan internasionalnya – terutama setelah kalah dalam dua pemilihan presiden berturut-turut dari Presiden saat ini Joko “Jokowi” Widodo pada 2014 dan 2019, dan penunjukannya berikutnya untuk memimpin Kementerian Pertahanan pada 2019.
Bagaimana kita harus membaca transformasi Prabowo yang tampaknya, dari paria otoriter dan populis menjadi tetua partai yang ramah dan pembela kebijakan kontinuitas yang teguh?
Memahami transformasi politik ini, dengan semua kompleksitas dan catatannya, sangat penting untuk memahami lintasan masa depan Indonesia yang paling mungkin.
Prabowo Populis
Selama sebagian besar waktu Prabowo di panggung politik, dan terutama sepanjang kampanye presidennya pada 2014 dan 2019, para ilmuwan dan analis kebijakan sama-sama telah menggambarkannya sebagai “populis” dengan kecenderungan otoriter.
Dia telah lama mengandalkan retorika yang memecah belah – memisahkan masyarakat menjadi dua kelompok, “orang-orang murni” versus “elite korup” – untuk memobilisasi pendukungnya.
Untuk sebagian besar karir politik Prabowo, ini melibatkan pembagian masyarakat Indonesia menjadi “elite”, biasanya digambarkan sebagai etnis Tionghoa kaya yang mendukung kekuatan asing dalam “menjarah” Indonesia, dan “korban”, yaitu, rata-rata orang Indonesia.
Pada tahun 1998, jauh sebelum mencalonkan diri untuk jabatan politik, Prabowo bertemu dengan intelektual dan ulama Muslim dan mendistribusikan data tentang “dominasi ekonomi” orang Tionghoa-Indonesia di Indonesia.
Senjata pemisahan ini sepenuhnya ditampilkan sepanjang pemilihan 2019, ketika Prabowo menyebarkan rumor yang tidak berdasar bahwa Jokowi diam-diam adalah “Kristen Tionghoa” yang menjual negaranya kepada Tiongkok.
Dan tidak membantu bahwa Prabowo memiliki hubungan lama dengan Front Pembela Islam dan Hizbut Tahrir Indonesia, kelompok-kelompok Islamis konservatif garis keras yang memimpin protes besar-besaran terhadap gubernur Jakarta keturunan Tionghoa, Basuki Tjahaja “Ahok” Purnama, pada 2016.
Prabowo juga sering mengklaim, secara implisit atau eksplisit, bahwa politik harus mencerminkan volonté générale, atau “kehendak rakyat,” dengan corollary bahwa ini hanya dapat dicapai melalui pemerintahan strongman yang terpusat.
Kampanyenya pada 2014 dan 2019 sangat mendukung rapat umum besar, di mana dia akan merujuk kepada audiensnya sebagai saudara (saudara). Dia sering membangkitkan gagasan tentang ekonomi rakyat (ekonomi kerakyatan) dan menggambarkan kebijakan liberalisasi yang dikejar setelah gerakan reformasi 1998 sebagai “perang ekonomi” yang dilancarkan terhadap rakyat Indonesia.
Dan setelah kalah dari Jokowi dalam pemilihan 2019, dia menuduh pemerintah melakukan kecurangan pemilu, meningkatkan gagasan tentang konspirasi terhadap pendukungnya dan “orang Indonesia” secara lebih luas.
Mendukung retorika ini adalah klaim bahwa dia adalah satu-satunya pemimpin yang mampu memperbaiki banyak masalah Indonesia, seperti pada 2019, ketika dia secara teratur meratapi bahwa Indonesia akan “berisiko punah” jika dia kalah dalam pemilihan.
Prabowo Institusionalis
Namun, Prabowo akhir-akhir ini telah digambarkan sebagai politisi yang berbeda. Dia melepaskan citranya sebagai “pendekar zaman modern” (pendekar) dan memposisikan dirinya sebagai “patriot yang siap melayani rakyatnya” (pengabdi) dan “murid dan pengikut yang rajin” dari gaya kepemimpinan Jokowi.
Dia telah menukar retorika dan perilaku biasanya yang memecah belah untuk pesan yang lebih inklusif dan pengampunan. Daripada menolak saingan politiknya sebagai tidak bermoral atau korup, dia malah telah memberikan pujian berlebihan dan membuat “kunjungan kesopanan politik” (silaturahmi politik) yang sangat dipublikasikan dan dikoreografi.
Misalnya, ketika Partai Kebangkitan Nasional menarik diri dari koalisinya pada bulan September tahun ini, dia menyebut para pemimpinnya sebagai saudara dan tidak menuduh mereka tidak setia.
Prabowo awal tahun ini mengunjungi Jenderal Wiranto, yang terkenal memecatnya dari militer pada tahun 1998 dan sekarang menjadi bagian dari koalisi politik saingan, dan menyebutnya sebagai “bosnya.”
Dan sementara kampanye Prabowo sebelumnya mengandalkan sinyal halus dukungan kepada kelompok-kelompok Islamis radikal, kampanyenya saat ini telah melihat dia menjangkau pemilih dan pemimpin Muslim moderat.
Upaya Prabowo untuk melunakkan citranya telah meningkatkan reputasinya di antara publik Indonesia, anggota beragam elit politik Indonesia dan masyarakat sipil, dan pembuat kebijakan internasional.
Selain bertemu dengan mantan sekretaris pertahanan Mark Esper pada 2020, mengakhiri larangan hampir dua dekade dari Amerika Serikat, dan bertemu dengan sekretaris pertahanan saat ini Lloyd Austin pada bulan September tahun ini, dia baru-baru ini menerima dukungan dari Budiman Sudjatmiko, aktivis mahasiswa era Suharto dan mantan kader Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P).
Dan menurut jajak pendapat yang dilakukan pada bulan Mei tahun ini, dia memiliki dukungan sementara dari 32,7 persen pemilih muda (antara usia 17-26), jauh di depan kandidat berikutnya, Ganjar Pranowo dari PDI-P, sebesar 24,5 persen.
Dalam menjelaskan pergeseran strategi dan gaya Prabowo, komentator di dalam dan luar Asia Tenggara telah menawarkan dua perspektif.
Yang pertama memberikan Prabowo agensi penuh: dia telah menentukan bahwa taktik kampanyenya sebelumnya – mendemonisasi elit politik sesama dan bekerja dengan kelompok-kelompok Islamis radikal – tidak pernah bisa membuatnya menang dalam pemilihan nasional.
Yang kedua dimulai dengan mengakui popularitas Jokowi yang terus berlanjut di antara rakyat Indonesia, dan batasan yang telah ditempatkan pada politisi nasional.
Prabowo dengan demikian telah melihat gaya politik Jokowi, yang berusaha membangun koalisi sebanyak mungkin, dan berusaha menirunya.
Faktor lain yang sering diabaikan adalah efek “kooperasi” Jokowi terhadap Prabowo ke dalam kabinetnya telah memiliki psikologi, strategi politik, dan insentif dari politisi populis sebelumnya.
Memang, sejak menjadi menteri pertahanan pada 2019, bersama dengan partainya Gerindra bergabung dengan koalisi parlemen Jokowi, Prabowo telah mengintegrasikan dirinya ke dalam jaringan patronase “establishment” yang mungkin mahal untuk membebaskan diri.
Jaringan patronase ini, yang berpusat sekitar presiden dan melibatkan partai lain, telah membuat Gerindra dan Prabowo lebih bertanggung jawab dan bergantung secara finansial pada elit sesama, pada akhirnya membuat retorika populis menjadi canggung untuk dikerahkan.
Menahan Harapan
Pada akhirnya, integrasi sementara jaringan politik Prabowo dengan jaringan politik elit lainnya di Indonesia memberikan beberapa optimisme hati-hati tentang keberlanjutan transformasi politik Prabowo – satu yang sejalan dengan kepentingan AS dan nilai-nilai demokratis. Tetapi beberapa faktor masih memerlukan skeptisisme.
Pertama, sementara Prabowo telah meninggalkan retorika pemecah belah biasanya, dia telah berpegang pada retorika “berpusat pada orang” yang mungkin masih berfungsi sebagai katalis untuk mundurnya demokrasi.
Ini tidak berbeda dengan populisme “teknokratik” yang disematkan pada Jokowi: ideologi dan strategi untuk “mengukur dan mengartikulasikan” apa yang diinginkan “orang-orang”, di hadapan korupsi elit dan kebuntuan politik.
Namun, populisme teknokratik ini dapat menyebabkan erosi norma-norma demokratis, seperti ketika Jokowi, berusaha memperpanjang warisan politiknya dan memastikan kontinuitas kebijakan, mendorong perubahan konstitusional yang memungkinkan putra tertuanya untuk mencalonkan diri sebagai pasangan Prabowo.
Selain itu, kendala lain yang terdaftar di atas terkait dengan perhitungan pemilihan Prabowo: dia telah menahan diri karena dia ingin menang, bukan karena perubahan prinsip yang nyata.
Dia telah meninggalkan bentuk populisme eksklusioner, kuasi-Islamisnya karena tidak menguntungkannya dalam pemilihan sebelumnya; dia telah meniru Jokowi karena dia percaya bahwa itu adalah formula yang menang.
Tetapi apa yang terjadi setelah dia terpilih menjadi pejabat? Apa yang terjadi jika popularitas Jokowi mulai menurun di antara pemilih dan elit, seperti yang mungkin terjadi setelah urusan Gibran?
Pada akhirnya, pengamat dan pejabat pemerintah AS harus berhati-hati optimis tentang perubahan yang tampak dalam perilaku Prabowo, tetapi tidak boleh buta terhadap risiko yang mungkin ditimbulkan oleh dukungan atau keterlibatan dengan rezim Prabowo yang mungkin.
